Он просто банально может забиться, все-таки теплый пол имеет куда больше поворотов, чем обычная система отопление и именно на петле он как раз может и забиться, в таком случае да, только промывка. Да и новый теплый поол также промывается, поэтому начать стоит с поиска воздушных пробок и промывки, а уж если не получится, то возможно проблема уже в проектировании системы.